Устав кожууна
ХУРАЛ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПИЙ-ХЕМСКОГО КОЖУУНА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
от 18.04.2008 г.
№ 45
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПИЙ-ХЕМСКИЙ КОЖУУН
РЕСПУБЛИКИ ТЫВА»
Изменения:
Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 20.02.2009 г. № 107
Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 23.09.2009 г. № 157
Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 29.03.2011 г. № 58
Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 09.06.2011 г. № 83
Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 09.06.2011 г № 110
Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 29.03.2012 г № 140
Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 21.06.2012 г № 159
Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 27.09.2012 г № 169
Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 25.04.2013 г № 221
Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 25.06.2013 г № 232
Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемский кожуун от 29.11.2013 г. № 256
Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемский кожуун от 26.02.2014 г. № 271
Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемский кожуун от 17.04.2014 г. № 281
Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемский кожуун от 27.11.2014 г. № 314
Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемский кожуун от 12.02.2015 г. № 340
Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемский кожуун от 10.04.2015 г. № 354
Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемский кожуун от 29.10.2015 г. № 6
Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемский кожуун от 18.12.2015 г. № 26
Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемский кожуун от 25.04.2016 г. № 52
Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемский кожуун от 21.10.2016 г. № 82
Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемский кожуун от 22.12.2016 г. №102
Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемский кожуун от 30.03.2017 г. №125
Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемский кожуун от 26.06.2017 г. №137
Выражая волю и интересы населения муниципального района Пий-Хемского кожууна Республики Тыва, реализуя право представительного органа муниципального района, сознавая ответственность за социально-экономическое и культурное развитие, проявляя уважение к историческим традициям населения, принимая во внимание особенности географического положения, социально-демографической ситуации, разнообразия форм собственности, формирование бюджетно-финансовой системы, в целях создания условий для реализации принципа народовластия, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституцией Республики Тыва, законами Республики Тыва, Хурал представителей Пий-Хемского кожууна принимает настоящий Устав в качестве основного нормативно-правового акта.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав муниципального района.
Устав муниципального района Пий-Хемского кожууна является основным нормативным правовым актом муниципального района, устанавливающим формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения на территории Пий-Хемского кожууна, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления Пий-Хемского кожууна, виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов.
Статья 2. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление, как выражение власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в муниципальном районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Тыва, законами Республики Тыва, самостоятельная и, под свою ответственность, деятельность населения по решению, непосредственно или через органы местного самоуправления, вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
ГЛАВА II . СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 3. Наименование и статус муниципального района
Наименование муниципального образования:
Пий-Хемский кожуун Республики Тыва (далее - муниципальный район).
Наименования «район» и «кожуун» равнозначны.
Статья 4. Границы и состав территории муниципального района
Границы территории муниципального района установлены Законом Республики Тыва «О статусе и границах муниципальных образований Республики Тыва».
Пий-Хемский кожуун - это муниципальное образование, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Административным центром муниципального района является
г.Туран.
4. В состав муниципального района Пий-Хемского кожууна входят:
1)городское поселение г.Туран с отделениями: Билелиг с центром в селе Билелиг; Шивилиг с центром в селе Шивилиг; Найырал (ферма) с центром в селе Найырал;
2) сельские поселения:
а) сумон Аржаанский с административным центром в селе Аржаан;
б) сумон Севинский с административным центром в селе Хут;
в) сумон Сесерлигский с административным центром в селе Сесерлиг;
г) сумон Сушский с административным центром в селе Суш;
д) сумон Тарлагскийс административным центром в селе Тарлаг;
е) сумон Уюкский с административным центром в селе Уюк;
ж) сумон Хадынский с административным центром в селе Хадын;
Статья 5. Символика муниципального района
1.Муниципальный район имеет свою официальную символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности: герб и флаг.
2. Герб Пий-Хемского кожууна представляет собой: в лазоревом (синем) поле свернувшийся в круг золотой (желтый) зверек из кургана «Аржаан-1»; с боков золотые (желтые) парные колосья, соединяющиеся в разомкнутый круг; в основании голубая лента кадак с изображением золотого (желтого) лежащего марала из кургана «Аржаан-2».
В основу герба заложены символы: золотой зверек-изделие из золота, найденное при археологических раскопках кургана «Аржаан-1»; лежащий марал-изделие из золота из кургана «Аржаан-2», в «Долине царей»; золотые колосья пшеницы - символизируют сельскохозяйственный район.
3. Флаг Пий-Хемского кожууна представляет собой прямоугольное полотнище: левая часть, вдоль древка - желтого цвета; правая часть - голубого цвета с полосой, обрамленной белыми полосами, проходящей по диагонали снизу вверх от нижнего края желтой части.
Цвета флага символизируют голубую тайгу, реку «Бий - Хем», приток Енисея; желтый - символ плодородия.
Соотношение ширины к длине флага - 2:3.
Ширина полосы желтого цвета - 1/5 длины.
Ширина голубой диагональной полосы - 1/20 ширины.
Ширина белой окантовки диагональной полосы - 1/20 ширины.
ГЛАВА Ш. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Вопросы местного значения муниципального района
(в ред. Решения Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 17.11.2011 г. № 110)
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; (изм. Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 27.11.2014 г № 314)
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поседений, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; (изм. Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 27.09.2012 г № 169)
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов» (доп. Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 26.02.2014 г № 271)
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8)организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; (изм. Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 29.11.2013 г № 256), (изм. Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 30.03.2017 г № 125)
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; (изм. Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 10.04.2015 г № 354)
13.1) утверждение схемы размещение рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (изм. Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 25.06.2013 г № 232)
14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения межноселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
19) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения на территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (изм. Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 25.04.2013 г № 221)
20) создание, развитие и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области исполнения и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поседениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия содействия развитие малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству; (изм. Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 29.03.2012 г № 140)
24) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района (изм. Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 29.10.2015 г № 6)
25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
27) Осуществление муниципального лесного контроля;
28) утратил силу (Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 26.02.2014 г № 271)
29) утратил силу (Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 27.11.2014 г № 314)
30) Обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
31) Предоставление помещение для работы на обслуживаемом административном участке муниципального образования сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 29.03.2012 г № 140)
32) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 29.03.2012 г № 140)
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района. (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 29.03.2012 г № 140)
34) присвоение адресов объектами адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элемента улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре. (доп. Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 26.02.2014 г. № 271)
35) Организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории; (доп. Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 10.04.2015 г. № 354)
36) Осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района» (доп. Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 10.04.2015 г. № 354)
2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; (изм.Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 21.06.2012 г № 159)
Указанные соглашения должны заключатся на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. (доп.Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 27.11.2014 г № 314)
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1)создание музеев муниципального района;
2)исключен; (изм. Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 09.06.20111 г. № 83)
3)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; (изм. Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 09.06.20111 г. № 83)
4)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района; (изм. Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 09.06.20111 г. № 83)
5)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района; (изм. Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 09.06.20111 г. № 83)
6)создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района; первичной медико-санитарной помощи; (изм. Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 09.06.2011 г. № 83)
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года»; (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 09.06.20111 г. № 83) (изм. Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 29.11.2013 г № 256)
8) создание условий для развития туризма. (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 09.06.20111 г. № 83)
9) Оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания. (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 29.03.2012 г № 140)
10) оказание поддержки общественным объединениями инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». (доп. Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 27.09.2012 г № 169)
11) осуществляют мероприятия предусмотренные Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» (доп.Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 25.04.2013 г № 221)
12) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса; (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 27.11.2014 г № 314)
13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 27.11.2014 г № 314)
14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 21.10.2016 г № 82)
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений; (изм. Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 09.06.20111 г. № 83)
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. (изм. Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 09.06.2011 г. № 83); (изм. Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 26.02.2014 г. № 271);
4) Устанавливать тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 21.06.2012 г № 159)
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения; (изм. Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 09.06.2011 г. № 83)
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
6.1) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»; (доп.Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 25.04.2013 г № 221)
6.2) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации (доп.Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 25.04.2013 г № 221) (изм. Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 10.04.2015 г № 354) (изм. Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 29.10.2015 г № 6)
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципального образования, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе (изм. Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 29.11.2013 г № 256) (изм. Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 10.04.2015 г № 354)
10.1) осуществление полномочий по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»; (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 09.06.2011 г. № 83)
10.2) Утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 09.06.2011 г. № 83)
11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
1.2. Законами Республики Тыва в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Республики Тыва. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва. Такие законы Республики Тыва вступают в силу с начала очередного финансового года.». (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 30.03.2017 г. № 125)
2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 8. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные федеральными законами и законами Республики Тыва, по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.
2. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. и отдельными государственными полномочиями Республики Тыва - законами Республики Тыва.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
ГЛАВА IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Население вправе непосредственно участвовать в решении вопросов местного значения посредством:
1) участия в референдумах муниципального района (далее - местный референдум);
2) участия в выборах депутатов Хурала представителей Пий-Хемского кожууна;
3) участия в голосовании по отзыву депутата и главы муниципального района;
4) участия в голосовании по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
5) правотворческой инициативы;
6) участия в территориальном общественном самоуправлении;
7) участия в публичных слушаниях;
8) участия в собраниях граждан;
9) участия в конференциях граждан;
10) участия в опросе граждан;
11) обращения в органы местного самоуправления;
12) иных форм, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Тыва, законам Республики Тыва.
2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Тыва, законами Республики Тыва.
2. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 11. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 27.11.2014 г № 314)
3. Решение о назначении местного референдума принимается Хуралом представителей Пий-Хемского кожууна:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах или референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Хурала представителей и председателя администрации Пий-Хемского кожууна, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в п.2 и п.3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Тыва и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с Федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в п. 2 и п.3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Тыва «О местном референдуме Республики Тыва».
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и председателем администрации, оформляется правовыми актами Хурала представителей района и председателя администрации.
5. Хурал представителей обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Хурал представителей Пий-Хемского кожууна документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Хуралом представителей района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, Правительством Республики Тыва, Избирательной комиссии Республики Тыва или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Республики Тыва или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Пий-Хемского кожууна. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Пий-Хемского кожууна и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными Федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законами республики Тыва.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 29.03.2011 г. № 58).
2. Дата проведения муниципальных выборов назначается Хуралом представителей муниципального района. Решение Хурала представителей муниципального района о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение Хурала представителей муниципального района о назначении выборов подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть (изм. Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 29.03.2011 г. № 58).
3. Если выборы не будут назначены в указанный срок Хуралом представителей Пий-Хемского кожууна, выборы назначаются муниципальной избирательной комиссией Пий-Хемского кожууна за 75 дней до дня голосования.
4. Решение муниципальной избирательной комиссии Пий-Хемского кожууна о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Тыва.
6. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресение сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах.(изм. Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 25.04.2013 г № 221)
7. Депутаты Хурала представителей Пий-Хемского кожууна избираются по одномандатным (один округ - один мандат) избирательным округам, образуемым на территории Пий-Хемского кожууна, на основе единой нормы представительства избирателей.
Единая норма представительства избирателей на один одномандатный избирательный округ определяется путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории Пий-Хемского кожууна и зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Республики Тыва «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Тыва», на 19 депутатских мандатов Хурала представителей Пий-Хемского кожууна. (изм. Решение Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 09.06.2011 г. № 83)
8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата Хурала представителей Пий-Хемского кожууна (далее - депутат), главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Республики Тыва для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Выдвижение инициативы проведения отзыва депутата, главы муниципального района не может быть осуществлено ранее, чем через 6 месяцев со дня регистрации избирательной комиссией Пий-Хемского кожууна избранного депутата, главы муниципального района и позднее, чем за 12 месяцев до окончания установленного срока их полномочий.
Датой внесения предложения об отзыве депутата, главы муниципального района считается дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва (далее по тексту настоящей статьи - инициативная группа) в избирательную комиссию Пий-Хемского кожууна.
3. Основанием для отзыва депутата, главы муниципального района являются однократное грубое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Тыва, законов Республики Тыва, настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов. Указанные нарушения проявляются в форме конкретных противоправных решений или действия (бездействия) и могут служить основанием для отзыва в случае их подтверждения в судебном порядке.
4. Под грубым нарушением правовых актов понимается:
решение, действие (бездействие) депутата, главы муниципального района повлекшие за собой нарушения прав и свобод значительного числа граждан;
нарушение срока издания главой муниципального района муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме.
Под систематическим нарушением правовых актов понимается совершение депутатом, главы муниципального района двух и более нарушений, повлёкших нарушения прав и свобод граждан, иных нарушений, подтверждённых в судебном порядке.
5. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершёнными в период текущего срока полномочий: депутатом со дня регистрации его избрания избирательной комиссией Пий-Хемского кожууна, а главой муниципального района со дня вступления в должность.
Предложение о проведении голосования по отзыву может быть внесено не позднее чем через 6 месяцев со дня совершения либо со дня, когда инициативной группе стало известно о совершении депутатом, главой муниципального района последнего правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.
6. При совершении депутатом, главой муниципального района правонарушений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи (кроме грубого правонарушения), инициативная группа письменно предупреждает соответственно депутата, главу муниципального района впредь не допускать правонарушений, которые могут служить основанием для их отзыва.
7. Инициативная группа вправе принять решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального района в случае:
либо совершения депутатом, главой муниципального района грубого правонарушения впервые;
либо совершения повторно правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.
Инициативная группа обязана письменно уведомить депутата, главу муниципального района о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.
8. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию Пий-Хемского кожууна, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.
В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Республики Тыва для проведения процедуры голосования по отзыву, а также:
1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершение депутатом, главой муниципального района правонарушения (правонарушений);
2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву;
9. Избирательная комиссия Пий-Хемского кожууна в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Республики Тыва и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия Пий-Хемского кожууна выдаёт ей регистрационное свидетельство и удостоверения её членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия Пий-Хемского кожууна извещает о принятом решении Хурал представителей Пий-Хемского кожууна и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о её регистрации и приложенных к нему документов.
В случае отказа инициативной группе в регистрации, ей выдаётся соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.
10. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа.
В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией Пий-Хемского кожууна, указывается правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.
11. При рассмотрении Хуралом представителей Пий-Хемского кожууна вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, глава муниципального района, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.
12. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному обнародованию не менее чем за 45 дней до дня голосования.
13. Депутат, глава муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
14. Депутат, глава муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе, либо соответствующем избирательном округе.
15. Избирательная комиссия Пий-Хемского кожууна регистрирует отзыв депутата, главы муниципального района в день определения результатов голосования по отзыву.
16. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному обнародованию.
17. Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы муниципального района по тем же основаниям ранее, чем через один год с последнего дня периода сбора подписей.
В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы муниципального района по тем же основаниям.
Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, глава муниципального района не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям, возможно, не ранее чем через один год со дня официального обнародования общих результатов отзыва.
Статья 14. Публичные слушания.
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Хуралом представителей Пий-Хемского кожууна и главой Пий-Хемского кожууна могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Хуралом представителей Пий-Хемского кожууна и главой Пий-Хемского кожууна.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Хурала представителей, назначаются Хуралом представителей, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Пий-Хемского кожууна, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Пий-Хемского кожууна, кроме случаев, когда в устав Пий-Хемского кожууна вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Тыва или законов Республики Тыва в целях приведения устава Пий-Хемского кожууна в соответствие с этими нормативными правовыми актами; (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 30.03.2017 г №125), (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 26.06.2017 г №137)
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) Проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительными кодексами Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от отдельных параметров разрешенного строительства, рекомендации объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 21.06.2012 г № 159, от 27.11.2014 г № 314)
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликованные (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений; (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 21.06.2012 г № 159)
Статья 15. Собрание граждан.
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан может проводиться по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а так же в случаях, предусмотренных данным Уставом.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Хурала представителей, назначается Хуралом представителей Пий-Хемского кожууна в порядке, установленном данным Уставом.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, данным Уставом или нормативными правовыми актами Хурала представителей муниципального района.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Конференция граждан.
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, а так же для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан.
Конференция граждан также могут осуществлять полномочия собрания граждан.
2. Порядок назначение и проведения конференции граждан, а также полномочия конференции граждан определяются Уставом муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» и законом Республики Тыва Положением о собраниях и конференциях граждан, Уставом муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов.
4. Итоги проведении конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 18. Органы местного самоуправления.
1. В структуру органов местного самоуправления Пий-Хемского кожууна входят:
1) Хурал представителей Пий-Хемского кожууна;
2) глава Пий-Хемского кожууна;
3) администрация Пий-Хемского кожууна (исполнительно-распорядительный орган);
4) Контрольно-счетный орган Пий-Хемского муниципального района; (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 21.06.2012 г № 159)
Все органы обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются данным Уставом.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частью 2.1 статьи 36, частями 5 и 11 статьи 37, статьями 74 и 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 30.03.2017 г №125)
3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Устав.
5. Решение Хурала представителей об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Хурала представителей, принявшего указанное решение за исключением случаев, предусмотренным Федеральным законом; (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 21.06.2012 г № 159)
6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района. (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 09.06.2011 г. № 83)
Статья 19. Хурал представителей Пий-Хемского кожууна
(изм. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 29.03.2011 г. № 58)
1. Хурал представителей Пий-Хемского кожууна Республики Тыва (далее - Хурал представителей) является представительным органом местного самоуправления.
2. Хурал представителей обладает правами юридического лица. Отдельный аппарат Хурала представителей не образуется и не формируется.
3. Представительный орган муниципального образования избирается на муниципальный выборах на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года. При этом число депутатов, избранных от одного в поселения, не может превышать две пятых от установленной численности представительного органа муниципального района. (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 12.02.2015 г. № 340)
4. Срок полномочий Хурала представителей Пий-Хемского кожууна – 4 года.
5. Хурал представителей состоит из 19 депутатов, составляющих установленную численность депутатов, избираемых по 19 одномандатным избирательным округам.
6. Хурал представителей приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Хурала представителей.
Заседание Хурала представителей правомочно, если на нем присутствует более 50 процентов от установленной численности депутатов Хурала представителей.
Заседания Хурала представителей проводятся не реже одного раза в один месяц.
Вновь избранный Хурал представителей собирается на первое заседание председателем избирательной комиссии муниципального района в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания Хурала представителей в правомочном составе.
7. Хурал представителей заслушивает ежегодные отчеты Главы кожууна о результатах его деятельности, деятельности председателя администрации муниципального района и иных подведомственных администрации кожууна органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Хуралом представителей.
8. Нормативные правовые акты Хурала представителей, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета могут быть внесены на рассмотрение Хурала представителей только по инициативе председателя администрации кожууна или при наличии заключения председателя администрации кожууна.
9. Нормативный правовой акт, принятый Хуралом представителей, направляется главе для подписания и обнародования в течение 10 дней.
10. Организацию деятельности Хурала представителей в соответствии с настоящим уставом и Регламентом Хурала представителей осуществляет председатель Хурала представителей.
11. Полномочия председателя Хурала представителей исполняет глава кожууна.
12. Полномочия Хурала представителей независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона №131-ФЗ. Полномочия Хурала представителей Пий-Хемского кожууна также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования
2) в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
13. Инициатива принятия решения о самороспуске Хурала представителей может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов. Инициатива должна быть оформлена в письменном виде с обоснованием причин самороспуска и представлена в Хурал представителей в соответствии с Регламентом Хурала представителей.
Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух трети от установленной численности депутатов Хурала представителей.
В случае принятия решения о самороспуске Хурал представителей исполняет свои полномочия до начала работы Хурала представителей нового созыва.
14. Досрочное прекращение полномочий Хурала представителей влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
15. В случае досрочного прекращения полномочий Хурала представителей или депутатов Хурала представителей, влекущего за собой неправомочность Хурала представителей, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
16. Хурал представителей по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Тыва, настоящим Уставом, принимает правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района государственными, муниципальными органами и их должностными лицами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, а также гражданами.
17. Хурал представителей принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также процедуру принятия правовых актов.
18. Расходы на обеспечение деятельности Хурала представителей предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
19. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Хурала представителей либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Хурал представителей имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Хурала представителей.
Статья 20. Глава муниципального района
(изм. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 29.03.2011 г. № 58, от 12.02.2015 г. № 340)
1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполняет полномочия председателя Хурала представителей, на постоянной основе.
2. Глава муниципального района избирается Хуралом представителей из своего состава и исполняет полномочия его председателя. Одно и тоже лицо не может занимать должность главы муниципального образования более двух сроков подряд. (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 12.02.2015 г. № 340) (изм. Решением Хурала преставителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 18.12.2015г. № 26, от 30.03.2017г №125)
3. Кандидат на должность Главы муниципального района выдвигается политической партией, получившей наибольшее количество депутатских мандатов на выборах депутатов Хурала представителей, в результате которых оно было сформирован в правомочном составе.
В том случае, если ни одна из политических партий не получила большинства депутатских мандатов в Хурале представителей, правом выдвижения кандидатур обладают все политические партии, имеющие депутатские мандаты в Хурале представителей. При этом, каждая из указанных кандидатур подлежит рассмотрению Хуралом представителей .
Каждый депутат вправе выдвинутся кандидатом на должность Главы муниципального района. Выдвинутая депутатом кандидатура на должность Главы муниципального района подлежит в обязательном порядке рассмотрению той политической партией, которой было адресовано такое предложение.
Порядок рассмотрения политической партией кандидатур и внесение предложения кандидатуры на должность Главы муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном уставом политической партии.
4. Глава муниципального района избирается открытым голосованием. Избранным на должность Главы муниципального района считается кандидат, за которого проголосовало не менее 2/3 депутатов от установленной общей численности Хурала представителей.
5. В случае если на должность Главы муниципального района были выдвинуты два или более кандидата и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования. Второй тур голосования проводится по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов в первом туре голосования.
6. Избранным на должность Главы муниципального района по итогам второго тура голосования считается кандидат, получивший большинство голосов от общего установленного для Хурала представителей числа депутатов.
Если во втором туре голосования Глава муниципального района не избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатов.
7. Результаты выборов Главы муниципального района оформляются решением Хурала представителей»;
8. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставка по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку с соответствии со статьей 74.1 Федерального закона 131-ФЗ.
3) отрешения от должности в соответствии со статей 74 Федерального закона 131-ФЗ.
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленным умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы кожууна;
11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава кожууна был избран из состава данного органа;
11.1) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона 131-ФЗ;
12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1, 7.2 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района; (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 26.06.2017 г № 137)
13) утраты Пий-Хемским районом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
8.1. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдение Главой муниципального района его супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельными категориями лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах Главы муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы муниципального района» (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 25.06.2013 г № 232)
9. В случае досрочного прекращения полномочий главы Пий-Хемского кожууна либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя Хурала представителей Пий-Хемского кожууна. (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 30.03.2017 г №125)
9.1. В случае, если избранный на муниципальных выборах Глава муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу. (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 27.11.2014 г № 314)
9.2. В случае, если избранный из состава представительного органа муниципального образования Глава муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу. (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 27.11.2014 г № 314)
10. Глава Пий-Хемского кожууна должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 29.03.2012 г № 140) (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 18.12.2015 г № 26, от 26.06.2017 №137)
Статья 21. Компетенция Хурала представителей
(изм. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 29.03.2011 г. № 58)
1. В исключительной компетенции Хурала представителей находятся:
1) принятие устава и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития , утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 21.06.2012 г № 159)
7) определение порядка участия кожууна в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления кожууна;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления кожууна и должностными лицами местного самоуправления кожууна полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы кожууна в отставку.
2. К полномочиям Хурала представителей также относятся:
1) утверждение структуры администрации кожууна по представлению Председателя администрации кожууна;
2) дача согласия на создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий и учреждений;
3) осуществление полномочий в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, отнесенных Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» к компетенции представительного органа муниципального района;
4) принятие решений о выборах в органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва;
5) дача согласия на назначение на должность первого заместителя председателя администрации кожууна, заместителей председателя администрации кожууна;
6) формирование избирательной комиссии кожууна в соответствии с действующим законодательством;
7) утверждение в соответствии с действующим законодательством правил землепользования и застройки территории кожууна;
8) утверждение генерального плана кожууна;
9) внесение в порядке законодательной инициативы в органы государственной власти Республики Тыва проектов законов Республики Тыва;
10) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
11) утверждение порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, ставок арендной платы за использование земельных участков, установление льгот по уплате арендной платы за использование земельных участков;
12) утверждение методики определения арендной платы за использование недвижимого имущества кожууна, базовых ставок арендной платы за использование недвижимого имущества муниципального образования, установление льгот по уплате арендной платы за использование недвижимого имущества кожууна;
13) утверждение форм и порядка поощрения граждан и трудовых коллективов.
2. Иные полномочия Хурала представителей кожууна как представительного органа местного самоуправления определяются федеральными законами, законами Республики Тыва, настоящим Уставом.
Статья 21.1. Конкурс на замещение должностей муниципальной службы в муниципальном районе «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва
(доп. Решением Хурала представителей
Пий-Хемского кожууна от 25.04.2016 г. № 52)
- В муниципальном районе «Пий-Хемский кожуун Республики Тува» замещению вакантных должностей, отнесенных разделом 4 Реестра должностей муниципальной службы в Республике Тыва к «главной» группе должностей категории «руководители» предшествует проведение конкурса. По результатам конкурса, с победителем заключается срочный трудовой договор.
- Порядок проведения конкурса на замещение должностей муниципальной службы указанных в пункте 1 настоящей статьи, общее число членов конкурсной комиссии и порядок ее формирования устанавливаются Хуралом представителей муниципального района.
Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.».
Статью 22. Структура Хурала представителей
(изм. Решением Хурала представителей муниципального района Пий-Хемского кожууна от 29.03.2011 г. № 58)
1. Структуру �